以新发展理念为引领 全面提升国铁企业经营质量和效益

       党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，针对我国经济发展进入新常态、社会主要矛盾发生深刻变化，鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，为实现我国经济社会高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。铁路作为国民经济大动脉、重要基础设施和民生工程，在服务党和国家大局中负有重大的政治责任，特别在今年受疫情影响的情况下，国铁企业要更加坚决地以新发展理念为引领，适应把握市场变化规律，培育发展新动能，积极助力疫情防控和经济社会发展。

       一、用创新理念增强企业发展动力。习近平总书记指出，创新是一个民族进步的灵魂，也是国家兴旺发达的不竭动力。对国铁企业而言，就是要不断创新体制机制，实现治理体系和治理能力现代化。当前，我国铁路正处在前所未有的重要历史机遇期，但在新形势下，仍有一些领导干部对新发展理念重视不够、领会不透，工作墨守成规，穿新鞋走老路，导致坐失良机、贻误发展。我们一定要大力弘扬改革创新精神，坚决摒弃惯性思维、路径依赖，用新理念、新方法来开创新局面。一是健全完善公司治理体系。着眼资产经营型公司职能定位，努力适应专职外部董事占多数的董事会规范运行要求，加强公司治理结构建设，理顺公司治理主体权责，确保各类主体有效协调运转，高效高质决策。二是深化重点领域改革。深化高铁综合维修生产一体化改革，推动工电供专业深度融合发展；扎实推进设备修程修制改革，既防止失修，又减少过度修，降低维修成本，提高集约化生产水平。三是加大三项制度改革力度。认真贯彻国铁集团组织人事工作会议精神，建立完善能者上、庸者下、平者让的选人用人机制，坚持有为有位，促进实干担当。深化劳动组织改革，实施跨单位、跨系统、跨区域调余补缺，促进减员增效。加快制定安全、质量、绩效考核办法，形成岗位有指标、业绩有考核、收入靠贡献的考核机制，充分调动干部职工工作积极性。

       二、用协调理念筑牢企业发展根基。协调发展注重解决发展不平衡的问题，需要正确处理好企业发展中的各种重大关系和突出矛盾，着力增强发展的整体性、联动性、协调性。对铁路企业而言，要重点处理好安全、改革、发展等各方面关系，把安全稳定作为企业发展的“根”与“魂”。虽然经过不懈努力，集团公司连续实现了第6个高铁安全年和第10个防洪安全年，但仍不能有丝毫放松，特别是面对今年以来严峻的经营形势、繁重的改革任务、巨大的节支压力，更要清醒认识，用政治头脑和战略眼光处理好安全与效益、改革、节支的关系：一是正确处理好安全与效益的关系。效益是在保证安全发展基础上的效益，决不能以牺牲安全代价来换取企业效益。必须坚持安全是最大效益的鲜明导向，坚持一手抓安全生产不动摇，一手抓增运增收不松劲，实现企业效益最大化。二是正确处理安全与改革的关系。确保安全稳定是事关改革成败的关键，如果安全出现问题，就会被放大影响，甚至影响到各项改革工作顺利推进，发展更无从谈起。要始终把确保安全作为压倒一切的首要任务，为改革顺利推进创造稳定的安全环境。三是正确处理安全与节支的关系。不能把节支降耗和安全生产看作一对不可调和的矛盾，陷入一味减少安全投入的误区。深入研究合理节支、科学降耗，把有限的资金花在安全的刀刃上，确保投资价值最大最优化。

       三、用绿色理念促进企业健康可持续发展。绿色发展从大的角度讲，主要解决人与自然和谐相处的问题，具体到国铁企业，就是在发展过程中更加紧密地契合市场需求，注重生态环保和节支降耗，走精细化管理、集约化经营和内涵式挖潜之路。经过近几年的努力，集团公司经营发展质量不断提高，2017至2019年，客货运量连续3年保持“双过亿”，资产负债率下降了2.6个百分点，财务状况持续改善，可持续发展能力不断增强。但也要看到，我们现有的客货运输产品，在服务品质和产品多样性上，尚不能完全满足人民群众日益增长的对美好生活的需要，市场竞争力还不强，对宏观经济和国家政策有一定的依赖性。同时，少数单位管理粗放，仍存在胡支乱花、跑冒滴漏等现象。要全力扭转，优化经营方式，加强经营管理，牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好旅行生活、便捷物流服务的向往作为国铁企业追求的目标，以“货运增量行动、客运提质计划、复兴号”品牌战略“三大举措”为抓手，深化供给侧结构性改革，全面提高运输供给质量，更好地造福广大人民群众，更好地服务经济社会发展。在客运方面，疫情防控常态化条件下，要按照有流开车、开车引流、应开尽开的思路，更精准地落实“一日一图”，促进客运市场回暖企稳、稳中回升。在货运方面，充分发挥铁路运输绿色节能环保优势，大力推动运输结构调整，推进广西北部湾港口专用线建设，打通进港最后一公里，促进海铁联运，推进货物公转铁，为打好污染防治攻坚战，打赢蓝天、绿水、净土保卫战作出宁铁贡献。在节支方面，牢固树立“节支就是创效”理念和“过紧日子”思想，全面落实国铁集团党组向管理、向改革、向先进技术装备、向市场、向政策要效益的要求，全面提升经营质量和经营效益。

       四、用开放理念实现企业效益最大化。开放理念注重解决发展内外联动问题。对国铁企业而言，就是要更加自觉地融入到国民经济和社会发展大局中，用好用足用活地方支持政策，加强与各类市场主体合作，努力提高法治化市场化经营水平。近年来，集团公司对外合作硕果累累，完成了宁铁燃气公司混合所有制改革，合资成立宁铁测绘、宁铁石化公司，实现经营创效新突破；完成南宁国际铁路港开发运营有限公司工商注册，组建广西柳州市龙铁投资发展有限公司，推进南宁国际铁路港、柳州铁路港规划建设加快发展；成立广西北部湾国际联运发展有限公司、中铁联合国际集装箱广西有限公司，联手打造西部陆海新通道班列运营综合服务保障平台。2019年，集团公司经营开发收入、利润、综合创效同比分别增长7.9%、63.8%、37.7%，经济效益明显。但也要看到，仍有一些干部缺乏共赢理念，被自身环境、资源、市场所困，不会借用外力，不善于互惠互利。当今世界是开放共赢的世界，我们必须以海纳百川的胸怀，在开放合作上下更大功夫、出更多实招、得更多实惠。一方面，要进一步融入西部陆海新通道建设。着眼习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，紧扣广西打造“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，突出补短板、重配套、强弱项，完善路网结构，打通关键节点，大力推进贵南高铁、桂林站改、焦柳电化、南宁国际铁路港等重点项目，为广西乃至整个西部地区开放发展提供有力保障。另一方面，要提升非运输企业开放发展水平。充分发挥铁路行业优势和资源优势，高度对接国家和地方政策，搭建路企、路地合作新平台，采取联合投标、合资经营、产研合作等方式，实现互利共赢，推动非运输企业做强做优做大。

        五、用共享理念构建和谐幸福家园。让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，也是社会主义制度优越性的集中体现。铁路企业是劳动力密集型企业，只有把这方面问题解决好了，才能把干部职工的积极性、主动性、创造性充分调动起来，凝聚起改革发展的磅礴伟力。一是加强新时代铁路职工队伍建设。认真落实《新时期产业工人队伍建设改革方案》的实施意见，深入实施职工提素工程，建设知识型、技能型、创新型人才队伍。二是改善职工生产生活条件。实施《深入改善职工生产生活条件三年行动计划  （2018—2020）》，进一步改善职工生产生活条件和文化氛围。三是巩固铁路扶贫成果。持续推进铁路建设扶贫、运输扶贫、定点扶贫、党建扶贫等工作，重点发挥高铁无轨站成网运营优势，促进广西生态资源优势向生态产业优势转变，为打赢脱贫攻坚战作出宁铁贡献。